Politika jako povolání? Vliv uvolněnosti obecních zastupitelů na volební soutěživost

Abstract

Tento článek se zabývá vlivem odměňování zastupitelů obcí na politickou soutěž v České republice. Zastupitelé obcí mohou svou funkci vykonávat buď na plný úvazek (tzv. "uvolněný" zastupitel), nebo na částečný úvazek (tzv. "neuvolněný" zastupitel). V některých malých českých obcích je běžné, že zastupitelé na plný úvazek nejsou, a dokonce i starostové jsou neuvolnění. V České republice neexistuje žádná centrální databáze ani webové stránky, které by obsahovaly seznam všech obcí a uvolněných zastupitelů, a bylo tedy velmi obtížné získat potřebné údaje. Autoři však objevili originální metodu, jak zjistit, zda jsou zastupitelé (ne)angažovaní, a vytvořili unikátní soubor dat téměř 6 000 českých obcí. Využili specifickou položku ve výdajích rozpočtu každé obce, která se týká povinných plateb sociálního pojištění, a obce seřadili podle toho, zda jejich zastupitelé před komunálními volbami v roce 2018 pracovali na plný nebo částečný úvazek. K závěrům použili obyčejný regresní model nejmenších čtverců. Výsledky ukázaly, že přítomnost zastupitelů pracujících na plný úvazek před komunálními volbami zvýšila počet kandidátů na jeden mandát. Autoři tedy zjistili, že v obcích se zastupiteli na plný úvazek, kteří mají vyšší platy, existuje větší volební soutěživost.